山東無縫鋼管企業的重組已經是個老問題，國家也不止一次推進鋼企重組，但是重組面臨著跨區域、以及跨所有制等其他利益問題，重組喊了多年，一直未有大的進步，使得我國山東無縫鋼管行業集中程度始終不高，國際競爭力不大。
　　當下，在新一輪國資改革、以及淘汰落后產能熱潮中，山東無縫鋼管企業的兼并重將大大有益于改善山東無縫鋼管行業現狀，推動山東無縫鋼管行業的發展。近期國務院發布《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，就當前企業兼并重組面臨的阻礙，出臺多項措施破除，營造良好的政策環境。
　　好政策
　　在意見中，雖然沒有明確規定行業范圍，也沒有一個行業集中度目標，更沒有時間表。但是其措施，具體結合到山東無縫鋼管行業重組中所遇到的困難，是大有推動作用的。
　　其一，目前，我國大多數山東無縫鋼管企業屬于國有企業，國有資產管理體制實行“統一所有、分級管理”的模式，由于這種管理體制，聯合重組企業就成了有關政府之間進行利益協調、討價還價的一個砝碼。雖然國家層面有政策鼓勵，但是地區、部門之間難以行動。
　　而現在國務院正健全企業兼并重組的體制機制：“深入推進國有企業產權多元化改革，完善公司治理結構。改革國有企業負責人任免、評價、激勵和約束機制，完善國有企業兼并重組考核評價體系。同時，清理市場分割、地區封鎖等限制，平衡地區間利益關系，落實跨地區機構企業所得稅分配政策，協調解決企業兼并重組跨地區利益分享問題，解決跨地區被兼并企業的統計歸屬問題。”
　　其二，由于兼并重組增加稅負問題，也得到優化。“企業通過合并、分立、出售、置換等方式，轉讓全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力的，不屬于增值稅和營業稅征收范圍，不應視同銷售而征收增值稅和營業稅。”同時，《意見》規定：“修訂完善兼并重組企業所得稅特殊性稅務處理的政策，降低收購股權(資產)占被收購企業全部股權(資產)的比例限制，擴大特殊性稅務處理政策的適用范圍。抓緊研究完善非貨幣性資產投資交易的企業所得稅、企業改制重組涉及的土地增值稅等相關政策。”
　　其三，山東無縫鋼管企業重組面臨的社會問題，以及企業職工安排問題，對于山東無縫鋼管行業來說，涉及到大量職工的再就業，關系社會安定。《意見》指出，政府土地儲備機構有償收回企業因兼并重組而退出的土地，按規定支付給企業的土地補償費可以用于企業安置職工、償還債務等支出。實施兼并重組的企業要按照國家有關法律法規及政策規定，做好職工安置工作，妥善處理職工勞動關系。對采取有效措施穩定職工隊伍的企業給予穩定崗位補貼，所需資金從失業保險基金中列支。
　　以上只是列舉幾個山東無縫鋼管行業重組面臨的重大問題，在政策上，已經做了很大改善。《意見》還從改善金融服務，加快審批制度改革，以及在加強產業引導政策，加強服務和管理，在山東無縫鋼管企業重組中，以及重組后，實行一體化優化，切實提高重組企業的競爭力。
　　好時機
　　當前山東無縫鋼管行業正處于低價格，低效益的發展瓶頸期。縱觀山東無縫鋼管行業，行業集中度非常低，據統計，2012年1-11月CR4行業集中度僅為27.3%，CR10也僅為46.1%，較2011年下滑3.1個百分點。由于中小企業遍布，市場競爭力大，惡性競爭激烈，產品同質化嚴重，鐵礦石原料談判無力，山東無縫鋼管行業利潤持續低迷。
　　根據山東無縫鋼管“十二五”規劃，未來將大幅度減少山東無縫鋼管企業數量，2015年實現前10家山東無縫鋼管企業集團產業集中度達到60%左右，形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6-7家具有較強區域市場競爭力的企業集團。
　　我國環境問題也日益突出，山東無縫鋼管行業作為“兩高”行業之一，受到社會較大關注，從環保角度來說，行業集中度提高，引導山東無縫鋼管產業向沿海區域轉移，有利于改善區域環境，提升資源綜合利用。
　　數據顯示，1月份，全國大中型山東無縫鋼管企業虧損11.34億元，創歷史新高。而根據目前的統計數據，預計2月份虧損幅度將擴大至接近20億元，前兩月全行業虧損將超過30億元。由于以前民營鋼企憑借靈活的經營以及較快的存本控制，盈利能力更強，不過也面臨低環保存本的指摘。自去年底以來，關閉，破產不斷，最近國內大型民營企業海鑫資金鏈危機的爆發，更是引發市場對于民營企業資金鏈的擔憂，海鑫并非個案，有可能預示著山東無縫鋼管產能消化整合的開始。
　　目前行業集中度相對于美國、韓國、日本顯得極低。山東無縫鋼管行業重組是行業發展的必然。《意見》在引導企業重組時，注重發揮市場機制作用、尊重企業的主體地位，最大的亮點也正是在于對企業兼并重組市場環境的培育，從而形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大企業大集團。工業和信息化部產業政策司司長馮飛解釋說。