我國作為世界最大鋼材生產大國、出口大國，在多年時間里一直存在產能過剩與產品科技含量不足并存的行業缺陷，而且不可否認，這樣的行業缺陷也正是制約國內鋼材產品實現向產業鏈上游轉移的一個重要原因。對此筆者認為，國內鋼鐵行業能否在以后若干時期有效實現產業鏈轉移，關鍵或許就在于能否讓市場在資源配置中起到決定性作用。

　　其實就鋼材產業與市場關系講，不得不承認，國內鋼材產能過剩之所以在過去相當時期里沒能得到緩解，甚至在某種程度上還日趨嚴重。背后也許有著多種多樣的成因，可其中有一個不能否認的重要原因就是，在過去一段時間里地方鋼鐵項目的上馬，很大程度上依據的不是市場需要，而恰恰是地方的GDP的目標需要。而其中道理說來也簡單，因為鋼鐵項目只要一旦能夠得到批準上馬，其巨大投資的結果就能對地方GDP作出不小的貢獻。

　　而也或許正是源于這樣的原因，在過去相當長的一段時間里，一方面，國家有關方面雖對鋼鐵行業產能過剩作過多次警示甚至進行行業整頓，可地方仍然以“化整為零”的手法上馬鋼鐵項目等上有政策下有對策的方式予以規避;并且與之同時，一些地方為了保住相關鋼鐵產能對地方GDP的貢獻，在明明知道一些地方鋼鐵項目產能顯屬落后產能應予淘汰的情形下，仍然不惜以政策傾斜來對地方落后產能項目進行扶持。可以說，某種程度上正是由于存在這樣的地方權力源于私利的過度干預，才使國內的鋼鐵行業不但遲遲沒能實現向產業鏈上游轉移的目標，相反還使國內鋼鐵行業產能過剩問題越來越嚴重。就此而言，國內鋼鐵行業產能過剩難題的存在并遲遲沒能緩解，在本質上應該是一個權力與市場的關系問題，是一個應不應當、要不要讓市場起決定性作用的問題。